A virtude dos bancos cooperativos no Brasil - por Xico Graziano

Com incertezas econômicas, uma notícia alvissareira: os bancos cooperativos do país receberam nota máxima das agências de rating. Risco zero. Tanto o Bancoob como o Bansicredi operam dentro das melhores práticas financeiras do mercado, conforme atestam a Fitch, a Moody’s e a S&P, as 3 principais agências mundiais de classificação de risco de empresas e instituições públicas. Significa confiança e estabilidade do modelo cooperativista de negócios. 

história de sucesso dos bancos cooperativos no Brasil se iniciou com a resolução 2.193 de 1995 (PDF - 21 kB), do Bacen (Banco Central do Brasil), permitindo a constituição e o funcionamento de bancos comerciais com a participação exclusiva de cooperativas de crédito. Gustavo Loyola presidia o Banco Central. Primeiro, surgiu o Banco Cooperativo Sicredi, em seguida veio o Bancoob. Posso dizer, modestamente, que participei dessa história, no início do governo de Fernando Henrique Cardoso, quando ocupava a chefia de gabinete da Presidência da República. Havia 2 entraves para a expansão do sistema de crédito cooperativo:

• a oposição dos bancos tradicionais, a começar pelo Banco do Brasil, que obviamente sentiam uma ameaça às suas posições, principalmente no ramo da agropecuária;
• a pouca experiência e falta de credibilidade das cooperativas singulares de crédito, pois em anos anteriores, de elevada inflação, algumas haviam se desviado da boa prática financeira.

Havia um agravante político na época: o então ministro da Agricultura, José Eduardo Andrade Vieira, o Zé do Chapéu, era também, ele próprio, um banqueiro, presidente do Bamerindus, e notoriamente não nutria simpatia pelo fortalecimento das cooperativas no setor financeiro.

Autorizado por FHC, auxiliei a interlocução do setor cooperativista com o Ministério da Fazenda e com o Banco Central. Fomos quebrando resistências, graças à competência de Roberto Rodrigues, grande líder do cooperativismo brasileiro. No Congresso, a Frente Parlamentar do Cooperativismo dava respaldo às ações políticas.

Começaram a sair as primeiras regulamentações do Bacen, dentro de um combinado geral: não ter pressa na implementação para, simultaneamente, capacitar e preparar, com credibilidade, a vinda do novo sistema. Quem respondia pela agenda no Bacen era Sérgio Darcy, chefe da área de Dinor (Normas e Organização do Sistema Financeiro do Banco Central). Um funcionário público exemplar.

Em 1998, saiu o Recoop (Programa de Revitalização de Cooperativas de Produção Agropecuária). No ano seguinte, eu já eleito deputado federal, organizamos uma viagem técnica para conhecer, na Alemanha, o maior e mais famoso sistema de crédito cooperativo, encabeçado pelo grandioso Rabobank. O deputado paranaense Moacir Micheletto, que presidiu a Frente Parlamentar do Cooperativismo no Congresso, nos liderou. Composta por 8 congressistas e técnicos da OCB (Organização das Cooperativas Brasileiras), Sérgio Darcy participou de nossa comitiva. A partir do ano 2000, o projeto deslanchou.

Segundo a OCB, funcionam atualmente no país 700 cooperativas singulares de crédito, aglutinando incríveis 18 milhões de associados. O Sicredi, sistema no qual opera o Bansicredi, com 105 cooperativas vinculadas, tem o maior ativo, com 2.800 agências; o Sicoob, sistema do Bancoob, organiza a maior base, com 339 cooperativas, operando em 2.414 municípios. Existe também a Cresol, uma central de crédito com 960 mil cooperados.

Contratado pela OCB, a Fipe (Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas), ligada à USP, realizou em 2024 um estudo (PDF - 6 MB) intitulado "Impactos do Cooperativismo de Crédito para o desenvolvimento econômico e social do Brasil". Seus dados atestam a importância do cooperativismo na dinâmica socioeconômica dos municípios brasileiros.

Nenhum outro banco comercial tem a capilaridade dos bancos cooperativos. Além de seguro, o crédito cooperativo se prima por atender aos pequenos negócios e dar atenção aos clientes simples, no campo e na cidade. 

Em centenas de municípios, é o único banco que funciona.

O cooperativismo reforma o caráter democrático na sociedade.